Ngân sách liên bang và các mô hình cơ bản của nó

Chủ nghĩa liên bang ngân sách là một hệ thống ngụ ý chức năng tự trị ngân sách (ở cùng cấp) ở tất cả các giai đoạn của quá trình ngân sách. Nó dựa trên các nguyên tắc nhất định, trong đó có:

1. Độc lập ngân sách các cấp. Điều này có nghĩa là mỗi người trong số họ đều có quyền lực và quản lý nguồn thu nhập của mình. Ngoài ra, tình huống này hàm ý khả năng sử dụng độc lập các nguồn này.

2. Sự tương ứng của các nguồn tài chính, có thẩm quyền, với các chức năng được thực hiện.

3. Quyền bồi thường cho các chi phí theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền cao hơn.

4. Xác định trách nhiệm và thẩm quyền ngân sách cho chi tiêu ở cấp lập pháp, được thực hiện giữa tất cả các cơ quan chức năng.

Chủ nghĩa liên bang ngân sách ở Nga do thực tế là đất nước chiếm một lãnh thổ rộng lớn, và cũng khác với một số đặc điểm lịch sử và quốc gia của sự phát triển của từng khu vực, đòi hỏi phải cải tiến mô hình của nó.

Về bản thân mô hình, chúng ta sẽ lưu ý rằng hình thức lý tưởng của nó, phù hợp cho tất cả các liên đoàn, không hề tồn tại. Toàn bộ vấn đề là sự phát triển của mỗi quốc gia bị ảnh hưởng bởi các yếu tố lịch sử, kinh tế, quốc gia và chính trị.

Tuy nhiên, định nghĩa về một mô hình lý tưởng của liên bang tài chính vẫn còn tồn tại. Nó bao gồm trong thực tế là khối lượng quyền lực thu nhập mà các đối tượng của liên bang có phải là bằng với trách nhiệm về chi phí được giao cho một mức độ quyền lực nhất định. Tuy nhiên, nếu chúng ta xem xét việc thực hiện các yêu cầu này, rõ ràng luôn có một khoảng cách đáng kể giữa chúng, được bao phủ bởi các nguồn thu nhập hiện có trong việc sử dụng ngân sách ở mức cao hơn.

Chủ nghĩa liên bang ngân sách có thể hiệu quả khi các phân bổ quyền lực của các cơ quan lập pháp được thực hiện có hiệu quả, có thể cho rằng có ba khía cạnh được đáp ứng:

1. Tách quyền thu.

2. Phân định thẩm quyền.

3. Sắp xếp ngân sách.

Hệ thống ngân sách có thể được cân bằng theo chiều ngang hoặc chiều dọc. Nguyên tắc thứ hai sẽ được thực hiện khi số tiền thu được đủ để hoàn thành các chức năng cơ bản của ngân sách. Nghĩa là, có khái niệm về sự bình đẳng giữa chi tiêu và các cơ quan thu. Một trong những điều kiện quan trọng cho một hệ thống cân bằng theo chiều dọc là sự phân chia trách nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan chức năng.

Về mặt chiều ngang, nó được đặc trưng bởi sự phù hợp chung của các phần chi tiêu và thu nhập.

Ngân sách liên bang có hai mô hình tồn tại chính:

1. Phân cấp. Nó được đặc trưng bởi thực tế rằng các nhà chức trách khu vực có mức độ độc lập về tài chính cao, mỗi cấp của hệ thống ngân sách chịu trách nhiệm về một số loại thuế nhất định, chính quyền trung ương không kiểm soát các cơ quan chức năng khu vực. Mô hình này cũng được đặc trưng bởi sự phát triển yếu kém của hệ thống cân bằng ngân sách và xoá bỏ trách nhiệm từ tầng lớp lãnh đạo trung ương về nợ của các chính phủ khu vực và sự thiếu hụt ngân sách của họ.

2. Mô hình hợp tác, phổ biến trong nền kinh tế của nhiều nước châu Âu. Nó được phân biệt bởi sự tham gia của chính quyền khu vực trong việc phân phối lại thu nhập quốc gia, sự tồn tại của thuế và thu nhập ở mỗi cấp của hệ thống ngân sách và một cơ chế phát triển phân phối lại tài chính giữa các cấp này, được thực hiện thông qua các khoản trợ cấp, trợ cấp và các khoản viện trợ. Mô hình này được áp dụng ở những quốc gia có sự khác biệt giữa mức cung cấp ngân sách của các khu vực.