Quyền hành tại Liên bang Nga thực hiện mà cơ thể? Cấu trúc của ngành hành pháp của Liên bang Nga. Chính phủ Nga

Sau sự sụp đổ của Liên Xô trong nineties đầu của thế kỷ trước đó đã thành lập một nhà nước độc lập - Liên bang Nga. Có một lá cờ mới, quốc ca và quan trọng nhất, Hiến pháp mới. Điều 10 của Hiến pháp, được thông qua bởi trưng cầu dân ý vào năm 1993, chính phủ đã được chia thành ba nhánh.

Sự khác biệt từ hệ thống cũ hơn

Ở Liên Xô sử dụng thuật ngữ "quản lý nhà nước", nó đã có một cấu trúc rõ ràng, và hệ thống phân cấp. Điều gì đã thay đổi là bây giờ các quyền hành pháp tại Liên bang Nga thực hiện hệ thống, đó là độc lập với các nhánh lập pháp và tư pháp. Và rõ ràng là đánh vần ra trong Hiến pháp.

thực thi quyền lực

Theo Hiến pháp, quyền hành pháp tại Liên bang Nga cung cấp hệ thống hai tầng. Ở cấp độ cao nhất đây là những thực thể liên bang, và địa phương - diễn viên trong khu vực. Nó tạo thành một cấu trúc phân cấp duy nhất.

Nhưng không có vấn đề - không có nghĩa là cô lập, cách ly với nhau. Tất cả các loại nhà nước. sức mạnh tương tác chặt chẽ với nhau. Chỉ trong lý thuyết của lý tưởng Pháp Giác Ngộ của nền dân chủ cách ly như vậy, thậm chí đối lập với lợi ích của toàn xã hội. Trong thực tế, nó là một điều không tưởng. Tình trạng này dẫn đến một tình trạng bế tắc chính trị, sự sụp đổ của toàn bộ hệ thống chính trị.

đối tượng

Quyền hành tại Liên bang Nga thực hiện một hệ thống duy nhất thông qua các hoạt động của đối tượng đặc biệt với chuyên môn có liên quan. Như vậy, họ thực hiện các cơ quan hành pháp của Liên bang Nga. Luật cơ bản tổ chức tất cả quyền lực trong nước trên nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang. Không giống như các đơn nhất bang - rằng có một hệ thống hai tầng của quyền hành pháp tại Liên bang Nga định của pháp luật trong khu vực. Chính phủ - là tối cao cơ thể của hành sức mạnh của Liên bang Nga, mà phải tuân theo các diễn viên hành trên mặt đất.

Không giống như các giám đốc điều hành và hành chính

Quyền hành pháp và hành chính - không phải là điều tương tự. Sau đó là một biện pháp cưỡng chế phi pháp. cơ quan hành chính - chỉ là một trong những công cụ để đạt được các mục tiêu của quyền hành pháp, và nó không được giới hạn cưỡng ép phi pháp.

Về mặt pháp lý, phần lớn các đơn đặt hàng được thực hiện ở tất cả các cấp tòa án. Này liên quan đến không chỉ là giám đốc điều hành mà còn cơ quan lập pháp. Nhưng sai tuyên bố rằng họ thực hiện quyền hành chính.

đòn bẩy

Như các chỉ thị và mệnh lệnh được thực thi? Với mục đích này thuộc thẩm quyền chuyển giao các dịch vụ và các tổ chức có ảnh hưởng nhất. , Cảnh sát, quân đội, các dịch vụ an ninh, buộc phải tổ chức lao động tài chính này, và vân vân. D.

Cần lưu ý rằng khái niệm về quản lý không được phản ánh trong Hiến pháp. Đó là một sai lầm nếu tin rằng đây là cơ quan hành pháp. quản lý nhà nước là rộng hơn nhiều, và chỉ cần bao gồm cả cơ quan hành pháp và các tổ chức khác của chính phủ.

chức năng điều hành

Phân bổ tính năng sau của nó:

• Sự chỉ đạo của các chương trình chính sách có ý nghĩa liên bang. Ví dụ như tư nhân hóa, xã hội hóa, sự phát triển của một hệ thống năng lượng duy nhất và vân vân. D.

• quản lý và duy trì luật pháp và trật tự trong lĩnh vực kinh tế của xã hội đúng cách. Ví dụ như các hoạt động chống độc quyền, bảo hộ sở hữu tư nhân, công ty hỗ trợ, hay bất kỳ chi nhánh sản xuất, và vân vân D..

• Quản lý hiệu quả của các doanh nghiệp khu vực công. Đó là một sai lầm nếu tin rằng tất cả mọi thứ ở nước ta được tư nhân hóa. Có rất nhiều công ty công khai, hợp tác công tư.

• Giám sát và giám sát các công việc trong các lĩnh vực khác nhau của xã hội. Ví dụ có thể đóng vai trò kiểm soát các hoạt động của giáo dục Rosobrnadzor, Rosmednadzora trong y học, Rospotrebnadzor trong thực phẩm và người tiêu dùng bảo vệ, và vân vân. D.

chứng cớ

Dấu hiệu đầu tiên - sự lệ thuộc, khi cấp dưới là đối tượng của một quyền lực cao hơn. Chính phủ Nga - có quyền điều hành cao nhất của Liên bang Nga, các tổ chức chính trong hệ thống này.

Tính năng thứ hai - tổ chức. Có một hệ thống toàn bộ cho việc thực hiện pháp luật ở tất cả các cấp chính quyền.

Tính năng thứ ba - có mặt khắp nơi. Bất cứ nơi nào có các nhóm con người, cách này hay cách khác có các quyền hành pháp.

Tính năng thứ tư - các nguồn lực khổng lồ. Quyền hành tại Liên bang Nga thực hiện một hệ thống toàn với nhiều tính năng: pháp lý, kinh tế, thông tin, năng lượng, dịch vụ kỹ thuật. Tất cả trong số họ là đối tượng của một trung tâm quản lý duy nhất cho việc duy trì quyền hành đầy đủ.

Fifth dấu - lực tác động ngoài vòng pháp luật. Để làm điều này, có rất nhiều dịch vụ thực thi: quân đội, cảnh sát, cơ quan nhà nước về an ninh, Cảnh sát Quốc gia, và vân vân ..

Tính năng thứ sáu - kiểm soát điều hành. Đây là một điều kiện tiên quyết của pháp luật. Mặc dù có tam quyền phân lập, cho việc thi hành có hiệu quả của tất cả các luật cần một điều khiển có thể được thực hiện bởi Quốc hội, Tòa án Kiểm toán viên, văn phòng của công tố viên. quyền hạn rộng tầm kiểm soát có nhiệm kỳ tổng thống của Liên bang Nga. Vô cùng quan trọng là thể chế dân chủ - tự do báo chí, xã hội dân sự, các nhóm chủ động kiểm soát và vv ..

Hệ thống và cơ cấu của cơ quan hành pháp của Liên bang Nga

Khó khăn lớn nhất là hệ thống phân cấp. Quyền hành pháp do cơ quan hành pháp, mà là một phần của cấu trúc tổng thể của chính phủ. Họ được thành lập do Nhà nước với mục đích thực hiện tất cả các luật và văn bản quy phạm pháp lý được thông qua bởi các thực thể có thẩm quyền liên quan.

Các cơ quan quyền lực nhà quản lý đang có trong hệ thống hành chính duy nhất. Nhưng danh sách của họ không được định nghĩa trong Hiến pháp.

phân loại

Từ vai trò, phạm vi hoạt động, năng lực, phương pháp huấn luyện được phân biệt:

1. Nga - một nhà nước liên bang. Do đó như một cơ quan hành pháp liên bang của Liên bang Nga, cũng như trong khu vực. Tổng thống và chính quyền của ông không chính thức bao gồm trong cấu trúc này, nhưng nó được điều khiển tích cực. Người đứng đầu nhà nước - bên bảo lãnh của các chỉ tiêu hiến pháp và các quyền và tự do của công dân, do đó, ông bắt buộc phải làm theo và sửa chữa các công việc của tất cả các cơ quan chức năng. Nhưng về mặt pháp lý tổng thống không được bao gồm trong cấu trúc này. Cơ quan điều hành cao nhất là Chính phủ Liên bang Nga đứng đầu là Chủ tịch.

2. Căn cứ vào thẩm quyền của cơ quan chức năng phân bổ thẩm quyền chung, ngành và liên ngành. Các cựu bao gồm các chính phủ trong khu vực và chính quyền lãnh thổ và khu vực. Như một ví dụ về thẩm quyền ngành công nghiệp của các cơ quan có thể dẫn của Bộ Nông nghiệp, Bộ tình trạng khẩn cấp, vv Bằng cách xuyên suốt việc làm dịch vụ lo lắng, cơ quan chức năng thống kê.

3. Tùy thuộc vào độ phân giải của câu hỏi về cấu trúc của quyền hành pháp được chia thành các cơ quan tập thể và edinonachalnye. Đầu tiên thảo luận về các vấn đề quan trọng nhất (Chính phủ Liên bang Nga, là cơ quan cao nhất của quyền lực nhà nước của Liên bang Nga, chính phủ khu vực của cuộc họp ủy ban và vân vân. D.). cơ quan Edinonachalnye - nó thường là những người đang làm việc trong chế độ bình thường để loại bỏ tệ quan liêu.

Vai trò của người đứng đầu của Nhà nước trong hoạt động của cơ quan hành pháp

Về mặt kỹ thuật, như đã nói ở trên, Tổng thống Nga không phải là một phần của hệ thống quyền lực điều hành. Ngài là "trên tất cả các ngành," và nó tạo thành một chi nhánh thứ tư của quyền lực - Chủ tịch của. Do đó sự hiểu lầm có thể có của người đó được lãnh đạo bởi chính phủ Nga, giám đốc điều hành người phải tuân thủ nó. Câu trả lời đúng - Chủ tịch trực tiếp bổ nhiệm người đứng đầu nhà nước.

Sự lệ thuộc hiến pháp của Tổng thống Liên bang Nga

Luật cơ bản có chứa một số điều rằng "khuất phục" chính phủ tổng thống. Đặc biệt, nghệ thuật. 83 của Luật cơ bản. Theo bài báo này, Tổng thống Nga bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ. Do đó, chúng ta có thể giả định rằng nếu Thủ tướng Chính phủ trình lên đứng đầu Nhà nước, tất cả các cơ quan hành pháp của Liên bang Nga và cấp dưới của mình.

Vai trò của Duma Quốc gia trong việc bổ nhiệm Chủ tịch

Thể là vì nó có thể, Chủ tịch bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ, với sự chấp thuận của Duma Quốc gia. Có lẽ điều này được thực hiện với mục đích của sự tương tác hiệu quả giữa các cơ quan của chính phủ. Do đó, nó có thể xuất hiện một cách hợp pháp mà Liên bang Nga - một nước cộng hòa nghị viện. Duma Quốc gia phê duyệt ứng cử chỉ giám đốc điều hành, do tổng thống đề xuất. ứng cử viên của họ để cung cấp quốc hội không thể và không được tham gia vào sự hình thành của nội các.

Nhưng nó không phải là đơn giản như vậy. Theo Hiến pháp Nga, Chủ tịch đề nghị chỉ hai lần. Nếu ứng cử viên bị từ chối, Duma Quốc gia đã được giải thể. cuộc bầu cử mới vào buồng pháp lý thấp hơn. Ngoài ra, tổng thống có quyền cả hai lần để cung cấp một và cùng một người. Sau khi giải thể, ông lặng lẽ có thể chấp nhận bị phản đối Duma ứng cử. Như vậy, rõ ràng là nhiều hơn "tổn thương" cơ quan lập pháp và người đứng đầu bên phải của chính phủ vẫn sẽ được chấp thuận. Thủ tục này làm cho sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ buồng pháp lý thấp hơn thành một hình thức đơn thuần.

Nhưng sau đó, ảnh hưởng của tổng thống trong quyền hành pháp không giới hạn. Theo Hiến pháp, nó có thể phát hành các chủ tịch của chính phủ Nga. Bên cạnh đó, nó là chủ tịch của Liên bang Nga khẳng định vị trí của các bộ trưởng theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ. Và, xét xử của thực tế là Luật cơ bản số lượng bất thường như vậy là không được thiết lập, nó là vô hạn.

Tất nhiên, trong thực tế, chẳng hạn là khó có khả năng xảy ra. Nhưng về mặt lý thuyết nó là hoàn toàn có thể một cách hợp pháp. Từ đó nó có vẻ rằng người đứng đầu nhà nước thực sự thành lập chính phủ và bổ nhiệm người đứng đầu của nó. Nhưng đây không phải là trường hợp, mặc dù hiến pháp cho phép ông chủ trì các cuộc họp của chính phủ. Một luật liên bang "Về việc chính phủ Nga" cho anh ta quyền này và trên bục giảng.

Nhưng, bất chấp này, người đứng đầu pháp lý của một thủ tướng. Theo Hiến pháp, đề cập đến thẩm quyền để xác định hướng của công việc của các cơ quan điều hành cao nhất của tổ chức công việc của mình. Ông cũng có một cuộc bỏ phiếu đúc. Chủ tịch trực tiếp phụ thuộc vào các cơ quan hành pháp của Liên bang Nga.

Tóm lại, chúng ta có thể kết luận rằng cơ quan hành pháp là nhằm mục đích thực hiện thực tế của các quy định và pháp luật của các cơ quan mẹ. Chúng bao gồm các luật để Chủ tịch, hành vi phạm pháp luật của cơ quan lập pháp, luật liên bang và các văn bản quy phạm pháp luật khác điều chỉnh hoạt động của mình. Bên cạnh đó, nó có công cụ mạnh mẽ để thực hiện. Cô đã được cấp dưới trực tiếp đến toàn bộ hệ thống kinh tế, thông tin, quyền lực, và các hiệu ứng khác. Do đó, nó được gắn bó chặt chẽ với các khái niệm về quản lý. Nhưng bạn không thể đánh đồng họ. Mặc dù thực tế rằng cơ quan hành pháp là một hồ chứa khổng lồ của quyền lực nhà nước, khái niệm thứ hai là rộng hơn nhiều và bao gồm các tổ chức khác của chính phủ trong nước, chẳng hạn như tổ chức nhiệm kỳ tổng thống, chính quyền lập pháp và các diễn viên khác.

Trên hệ thống phối hợp của chính phủ phụ thuộc vào phúc lợi xã hội, hòa bình và ổn định trong nước. Đó là một điều - để lập pháp, nhưng nếu người dân thấy rằng không ai thực hiện, các cơ quan chức năng không làm công việc của họ, có đến hỗn loạn ochlocracy, bất ổn chính trị. Nó có thể được quan sát thấy ở phần cuối của thế kỷ trước. Sau sự sụp đổ của nhà nước độc tài theo các tiêu chuẩn của pháp luật ở nước ta, một mới - luật pháp, dân chủ. Cơ bản Hiến pháp Tuyên bố vẫn giữ nguyên: các quyền và tự do của công dân, bình đẳng trước tòa, sự độc lập của thẩm phán, các giả định vô tội, vv Tuy nhiên, trong thực tế các hình ảnh trông hơi khác một chút ... Trong sự vắng mặt của chính phủ mạnh và ý chí mạnh mẽ, cụ thể là giám đốc điều hành, tất cả luộc xuống để không có gì. Vô luật pháp, bạo lực, trốn thuế, tổng tham nhũng dẫn đến cuộc khủng hoảng này và tàn phá mà không bị ảnh hưởng ngay cả bởi nhiều quốc gia, hoạt động quân sự hàng đầu.

quyền hành pháp Nga ở giai đoạn phát triển hiện nay của nó trải qua biến đổi về lượng và định tính. Sau khi tất cả, cô không chỉ là một cách mù quáng thực thi pháp luật và giám sát việc thực hiện. Đây tranh giành quyền lực với nhiều mối đe dọa bên ngoài. Ví dụ, nó thực hiện cuộc chiến chống chủ nghĩa khủng bố và chủ nghĩa cực đoan, cả trong nước và ngoài nó, thảm họa do con người tạo ra, cháy rừng. Trong trình của họ cho mục đích này được phục vụ bởi các cơ quan liên bang như Bộ Các tình huống khẩn cấp, Cơ quan An ninh Nhà nước, thời gian gần đây thành lập National Guard. Tất nhiên, một số dịch vụ cá nhân phụ thuộc vào người đứng đầu nhà nước, nhưng họ có những mục tiêu chung và cùng nhau xem trình tự bình tĩnh và hiến pháp trong nước.