Yêu cầu báo giá - nó ... Việc tham gia vào yêu cầu báo giá. Yêu cầu báo giá thuê 44 của Luật liên bang

Luật liên bang 2013/04/05 năm №44-FZ "Về hệ thống hợp đồng" (trong lĩnh vực mua sắm công trình, hàng hóa và dịch vụ để đảm bảo rằng thành phố, nhu cầu nhà nước - hơn nữa - Luật liên bang №44 FL) thiết lập các phương pháp sau để xác định nhà cung cấp cạnh tranh (nhà thầu, người biểu diễn)

- mở (cuộc thi mở, đấu giá điện tử, yêu cầu báo giá, và những người khác);

- đóng (đấu thầu khép kín, đóng cửa hai giai đoạn đấu thầu, đấu giá kín, và những người khác).

Mỗi một lựa chọn có những đặc điểm và điều kiện của riêng mình. Sự lựa chọn có lợi cho bất kỳ một trong những phương pháp được thực hiện theo đúng pháp luật. Một trong những cách cạnh tranh nhất trong việc xác định các nhà thầu trong việc mua sắm các dịch vụ, hàng hoá, công trình là một yêu cầu báo giá. Bài viết này sẽ chi tiết lợi thế của mình, nhược điểm và thủ tục.

định nghĩa

Điều số 72 đưa ra định nghĩa sau đây: "Yêu cầu báo giá - là một phương pháp xác định một nhà cung cấp (nhà thầu hoặc người biểu diễn), trong đó công chúng bằng cách đặt trong một Informsystema đơn thông báo về nhu cầu của khách hàng" Người chiến thắng trong phiên bản này là một trong những người tham gia mua, chào giá đó hợp đồng là tối thiểu. Với phương pháp này, sự ra đời của phần mềm và bất kỳ bộ sưu tập khác của bất kỳ thanh toán không được phép.

để thực hiện yêu cầu

Các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc xác định các nhà cung cấp (biểu diễn hoặc nhà thầu) bằng cách sử dụng phương pháp "yêu cầu trích dẫn" - là giá cả. Trong trường hợp này, khách hàng phải có được hợp đồng béo bở nhất. Tuy nhiên, phương pháp "yêu cầu báo giá" trên 44-FL thể được sử dụng không phải lúc nào, nhưng chỉ khi tất cả các yêu cầu sau:

- giá trị tối đa của hợp đồng là không quá năm trăm nghìn rúp;

- khối lượng (tổng cộng) mua hàng năm đã sử dụng phương pháp của yêu cầu báo giá, không phải hơn mười phần trăm của tổng số vốn phân bổ cho việc thực hiện tất cả các khách hàng mua trong kỳ báo cáo. Trong trường hợp này, có một giới hạn tối đa tương đương với một trăm triệu rúp mỗi năm.

điều kiện đặc biệt của mua

Là một phần của các loại hàng hóa, công trình và dịch vụ pháp luật bằng cách sử dụng phương pháp "yêu cầu báo giá" trên 44-FZ đặt không có giới hạn. Trong mối liên hệ này, tùy chọn này là một trong những hấp dẫn nhất cho khách hàng, vì nó cung cấp một cơ hội càng sớm càng tốt để thực hiện việc mua bất kỳ dịch vụ, công trình hoặc hàng hoá tại các hợp đồng giá thấp nhất có thể. Tuy nhiên, pháp luật được xác định một số trường hợp đặc biệt, khi mua các dịch vụ, các công trình hoặc hàng hóa không thể cách yêu cầu báo giá. Sử dụng được giới hạn:

- trong trường hợp mua sắm các loại sau đây của hàng hoá, công trình và dịch vụ mua sắm cho các nhu cầu của khách hàng, mà hoạt động ở nước ngoài (cơ quan ngoại giao và lãnh sự). Trong trường hợp này, việc thực hiện cung cấp việc mua sắm có lẽ Nga và nước ngoài:

- Đối với hàng hóa, thiếu dẫn đến trục trặc trong cuộc sống của người dân. Những sản phẩm này bao gồm: thực phẩm, thuốc chữa bệnh, xăng dầu. Điều 76 của series FZ-44 của ngoại lệ đối với hạn chế này được cung cấp. Nó cho phép việc mua những hàng hóa theo cách này trong trường hợp các cơ quan kiểm soát quyết định hủy kết quả của cuộc thi (đấu giá), và cho phép để thực hiện các phương pháp mua sắm "yêu cầu báo giá". Cũng có thể, với điều kiện sự thất bại của khách hàng đơn phương từ hợp đồng được ký kết trước đó. Mua và được phép của tòa án.

- Yêu cầu một báo giá, được tổ chức trong điều kiện đặc biệt (Điều 82 của Luật Liên bang). Điều này quy định về mua sắm, nhằm thực hiện viện trợ nhân đạo hoặc các mục đích trong số đó là việc loại bỏ tình trạng khẩn cấp do hiện tượng tự nhiên hoặc tai nạn con người gây ra.

Mua hàng theo phương pháp khép kín

Yêu cầu báo giá cho 44-FZ phép mua bất kỳ tác phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ. Đồng thời Luật có những hạn chế nghiêm cấm việc sử dụng các phương pháp trong câu hỏi trong một số trường hợp áp đặt nghĩa vụ của khách hàng để vận hành phương pháp khép kín. Chúng bao gồm:

- mua sắm công trình, hàng hóa hoặc dịch vụ liên quan đến bí mật nhà nước;

- thông tin thiết kế theo hợp đồng hoặc tài liệu hướng dẫn về vấn đề mua với thông tin, đó là một bí mật nhà nước.

Trong thể loại đó cũng bao gồm các trường hợp mua sắm các dịch vụ sau:

- Giặt - tại các chi phí của ngân sách liên bang;

- trình điều khiển các loại xe - khi hoạt động của họ đang hướng vào việc đảm bảo tính hiệu quả của chấp hành viên và thẩm phán;

- nhằm mục đích bảo hiểm, bảo tồn và vận chuyển kim loại nhà nước và đá quý, nghệ thuật, lịch sử, bảo tàng và các giá trị văn hóa tại thời điểm chuyển giao từ khách hàng cho người khác (và trong tình hình ngược lại, khi khách hàng nhận được từ những người khác) theo thứ tự tạm thời.

Cạnh tranh với sự tham gia hạn chế

Đối với trường hợp phiên bản của "yêu cầu báo giá" trên 44-FZ là không thể, cũng bao gồm nghĩa vụ để thực hiện mua hàng của khách hàng bằng cách sử dụng cạnh tranh với một số giới hạn người tham gia. Những tình huống này bao gồm:

- Có phức tạp về mặt kỹ thuật. Đây là loại là đặc trưng của ngành công nghiệp, làm việc với các kiến thức công nghệ cao chuyên ngành liên quan đến việc thực hiện đổi mới. Nói cách khác, thực hiện các loại mua hàng là cá nhân có kiến thức chuyên môn nhất định trong lĩnh vực của đối tượng mua sắm. Một danh sách các tác phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ được cung cấp bởi các quy định có liên quan của Chính phủ RF.

- nhằm giữ gìn di sản văn hóa quốc gia (lịch sử và văn hóa), phục hồi các cuộc triển lãm bao gồm trong Quỹ Bảo tàng của Liên bang Nga, các nỗ lực để khôi phục và bảo tồn các tài liệu bao gồm trong Quỹ Lưu trữ Liên bang Nga và một số giấy tờ có giá khác.

- Các dịch vụ và các công trình, một điều kiện cần thiết theo đó truy cập là Chấp hành viên cơ sở dữ liệu, an ninh hệ thống, và lưu trữ nội bộ của tài liệu lưu trữ, thư viện và bảo tàng.

Trong trường hợp khác, cho phép mua sắm hàng hoá, công trình và dịch vụ có nghĩa là "yêu cầu báo giá". Điều này không mâu thuẫn với pháp luật hiện hành của Liên bang Nga nói chung và các quy định có liên quan, đặc biệt. Trong trường hợp khác khi nó là không thể để thực hiện lựa chọn các hợp đồng nghệ sĩ, cho phép điều sau đây:

- theo Điều 48 cuộc thi mở;

- đấu giá điện tử (Điều 59).

FZ-44 trong một số trường hợp, phù hợp với Điều 83 cho phép lựa chọn một nhà cung cấp hàng hoá, công trình và dịch vụ bằng cách xác định các đề xuất hoặc thực hiện mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất (Điều 93).

lợi thế

Một tính năng đặc biệt của các yêu cầu trích dẫn so với các phương pháp khác xác định các nhà cung cấp là sự đơn giản của nó và thực hiện dễ dàng. Từ quan điểm của khách hàng đó được coi là đơn giản nhất trong điều kiện của hợp đồng quá trình lựa chọn nghệ sĩ. Trên tinh thần đó, trong hầu hết trường hợp, với điều kiện là những trường hợp cho việc mua bán tương lai đáp ứng được những hạn chế, phương pháp này đã được chọn. Ưu điểm đặc biệt của loại hình này xác định các nhà cung cấp trong khác là:

- Hiệu quả so với phiên đấu giá điện tử hoặc đấu thầu công khai.

- Số lượng tương đối nhỏ các tài liệu yêu cầu tối thiểu để mua.

- Rõ ràng quy định, rõ ràng như một khách hàng và nhà thầu. Trong trường hợp không yêu cầu đặc biệt làm giảm đáng kể khả năng ngăn ngừa lỗi trong quá trình lựa chọn nhà cung cấp, trong đó tiếp tục giảm thiểu khả năng có được thủ tục thỏa đáng bởi cơ quan giám sát mua.

- Giảm đáng kể nguy cơ hậu quả tiêu cực không phải là lỗi của khách hàng (ví dụ, sự thất bại của một nền tảng điện tử vì những lý do kỹ thuật).

- Sử dụng cùng với các chỉ tiêu chủ yếu được áp dụng khi xem xét các ứng dụng, một số, tiêu chí bổ sung khác.

thiếu sót

Những nhược điểm chính của quá trình mua sắm hàng hoá (công trình, dịch vụ) theo phương pháp "yêu cầu báo giá" bao gồm:

- Tăng sự chú ý từ các cơ quan quản lý để quá trình lựa chọn hợp đồng nghệ sĩ. Kiểm tra đối số đầu tiên ủng hộ việc lựa chọn biến thể đặc biệt này và quá trình hình thành giá trị tối đa của hợp đồng với khách hàng.

- Phương pháp này được so sánh với người khác là một nhiều tốn thời gian. Trên khách hàng các nghĩa vụ bổ sung sau đây được áp đặt: tiếp nhận và đăng ký của tất cả các ứng dụng nhận, lưu trữ tất cả các tài liệu nhận được, dành cho tất cả những người tham gia truy cập tương đương với kết quả của việc xem xét các ứng dụng và các chức năng khác theo quy định của pháp luật.

- Một mức tương đối cao về rủi ro vốn có trong phương pháp "yêu cầu báo giá" là có liên quan đến sự thiếu cố định ở mức độ lập pháp, một điều kiện tiên quyết cho sự ra đời của các ứng dụng phần mềm trên một phần của chủ sở hữu tương ứng của họ. Trong tình huống này, làm tăng đáng kể khả năng mắc một nhà cung cấp vô đạo đức.

- Khi thực hiện mua sắm sử dụng tùy chọn coi như không thể phân chia dân số thành các thành phần riêng biệt của nó (rất nhiều).

Các giai đoạn chính của quá trình mua sắm

Toàn bộ các việc xác định hợp đồng cuối cùng của "Yêu cầu báo giá" điều hành có thể được chia thành sáu giai đoạn chính, mỗi trong số đó được sản xuất trong một khung thời gian giới hạn chỉ hoạt động vốn có của mình với việc chuẩn bị các tài liệu có liên quan. Sau mỗi bước được mô tả một cách chi tiết.

Giai đoạn đầu tiên

Ở giai đoạn này, tổng số thực hiện nhiệm vụ ban đầu là để chuẩn bị cho việc mua bằng phương pháp này. Ở giai đoạn đầu tiên các biện pháp sau đây cần được thực hiện:

- Phát triển và phê duyệt các thành phần của hoa hồng và quyền hạn của mình. Này được thực hiện trên cơ sở liên bang Luật №44-FZ và tài liệu nội bộ của tổ chức.

- Sáng tạo trên cơ sở vị trí trực tiếp của Ủy ban gồm các thành viên của tổ chức và có giáo dục thích hợp. Hiệp hội bao gồm việc xem xét tất cả các trích dẫn nhận.

- Lập kế hoạch và tổ chức trực tiếp các thủ tục cho việc mua sắm của phương pháp chuyên môn.

Khi tiến hành các hoạt động đặc trưng của giai đoạn đầu tiên, các tài liệu sau được chuẩn bị:

- ra lệnh cho tổ chức để thành lập một ủy ban độc thân, trong đó giả định vị trí, sửa chữa các thủ tục có hiệu lực trong việc thực hiện mua sắm và xác định quyền hạn của từng thành viên Ủy ban;

- đặt hàng mua trực tiếp của khách hàng có nghĩa là "yêu cầu báo giá".

Để chuẩn bị pháp luật tài liệu cần thiết được đưa ra trong một thời gian nhất định. Những hạn chế sau đây áp dụng: một bộ đầy đủ các tài liệu cần được chuẩn bị bởi các khách hàng chậm nhất là mười ngày (dương lịch) đến ngày mà ngày bổ nhiệm hoàn thành các hình thức ứng dụng.

chân thứ hai

Ở giai đoạn này, công tác chuẩn bị ngay các văn bản cần thiết cho việc yêu cầu báo giá. Thực hiện các biện pháp sau:

- Chuẩn bị và phê duyệt các tài liệu cần thiết để thực hiện các hoạt động đề xuất;

- Phát triển và phê duyệt hợp đồng, theo đó việc mua được thực hiện.

Các tài liệu sau đây được chuẩn bị cho việc thực hiện các hoạt động:

1) thành lập một công việc kỹ thuật của hợp đồng mua bán trong tương lai với sự biện minh bắt buộc đối với các chi phí;

2) được thiết kế cho các ứng dụng thích hợp để tham gia vào việc mua (yêu cầu cho mẫu trích dẫn);

3) Các thức hợp đồng loại đã được phê duyệt, theo đó việc mua xảy ra;

4) xây dựng tài liệu chuyên ngành, mà sau đó sẽ được công bố - thông báo của yêu cầu báo giá.

Các tài liệu cần được chuẩn bị và phê duyệt chậm nhất không quá bảy (trong một số trường hợp bốn) ngày tính theo lịch trước ngày mà ngày bổ nhiệm hoàn thành các hình thức ứng dụng.

Giai đoạn thứ ba

Ở giai đoạn này, việc công bố trong một thông tin Informsystema đặc biệt về yêu cầu báo giá. Thực hiện các hoạt động sau:

1. Đăng ký ở phần đầu của tổ chức (hoặc viên chức khác người được uỷ quyền) chữ ký điện tử để tham gia quá trình mua sắm trong một nguồn tài nguyên thông tin đặc biệt.

2. Đăng ký của tổ chức trong một đơn Informsystema, truy cập và các phím đặc biệt.

3. Được đăng trên báo nguồn thông tin được yêu cầu báo giá.

4. tham gia Hướng mua từ các thông tin khách hàng về cơ cấu phát triển trước đó. Nó sử dụng các hình thức thành lập các yêu cầu báo giá.

Trong giai đoạn thứ ba tài liệu cần thiết phải được chuẩn bị và phê duyệt chậm nhất không quá bảy (trong một số trường hợp bốn) ngày tính theo lịch trước ngày mà ngày bổ nhiệm hoàn thành các hình thức ứng dụng. Thông báo về yêu cầu trích dẫn phải được gửi cho mỗi bên. Điều này phải được thực hiện trên cùng một ngày, khi một Informsystema đơn đến thông báo của cuộc thi. Việc tham gia vào đề nghị trích dẫn có thể mất bất kỳ ghi trong cấu trúc thông tin cho bên nắm giữ trình độ cần thiết để thực hiện trình tự thích hợp.

Giai đoạn thứ tư

Ở giai đoạn này, tiếp nhận tất cả các yêu cầu từ người tham gia và lưu trữ của họ (giấu tên) cho đến khi người chiến thắng được xác định. Giai đoạn này bao gồm một số hoạt động. Đặc biệt:

- chấp nhận với ứng dụng bắt buộc đối với việc xác nhận yêu cầu báo giá;

- đã được đăng ký trong một đặc biệt đăng ký tất cả các thông tin nhận được.

Trong quá trình hoạt động đã tạo ra một tài liệu đặc biệt mà tất cả các thông tin cung cấp được cố định. Khi nhận này được yêu cầu từ khách hàng đại diện có được thông tin (bằng văn bản dưới hình thức hóa đơn, thông qua một kết nối chuyên dụng với một chữ ký điện tử). Chấp nhận các ứng dụng diễn ra từ ngày công bố thông tin về yêu cầu báo giá cho đến ngày quy định và thời gian, đó là kết thúc của nó.

Giai đoạn thứ năm

Ở giai đoạn này, như là kết quả của sự kiện sau đây xảy ra xác định người chiến thắng:

- Mở tất cả phong bì đã đăng ký.

- Thẩm định cá nhân của mỗi đề xuất.

- Lựa chọn các lời đề nghị thuận lợi nhất và việc thành lập một chiến thắng.

- Xuất bản phù hợp với kết quả của việc xem xét các ứng dụng cho trang web của văn kiện cuối cùng đặc biệt về người chiến thắng. Theo kết quả của những trích dẫn biên soạn giao thức truy vấn. Người chiến thắng được thiết lập không muộn hơn 1 ngày làm việc sau khi ngưng muốn thông tin. Yêu cầu báo giá trình bày các thông tin được cung cấp bởi nhiều hơn một đảng được công nhận là hợp lệ.

Giai đoạn thứ sáu

Ở giai đoạn cuối cùng, kết thúc hợp đồng với đơn vị trúng xác định bởi một phương pháp "yêu cầu báo giá". Thời hạn hợp đồng là trong vòng hai mươi bảy ngày kể từ ngày công bố kết quả của việc xem xét nhận thông tin trong một Informsystema duy nhất. Tại thời điểm này, nó tạo ra và đã được phê duyệt phiên bản cuối cùng của hợp đồng với giá cả và chi tiết của người chiến thắng và được truyền cho các hợp đồng thi hành chính và ký kết. Sau khi tất cả các thủ tục trong sự vắng mặt của một hợp đồng có chữ ký của những tranh cãi và coi là hợp lệ các bên.